交通出行，期待三市如一城｜新起点上推进长株潭一体化发展观察③

湖南日报全媒体记者 彭可心 黄婷婷

习近平总书记指出，交通是现代城市的血脉。血脉畅通，城市才能健康发展。

(相关资料图)

近年来，长株潭一体化进程中，实施了一系列交通大项目，城际铁路接连通车，融城干线加速拉通，地铁、磁浮等项目次第铺开，以高铁、城铁、高速公路、城际快速道路等协调发展的立体交通网络基本成形，三市之间“半小时通勤圈”、都市圈“一小时交通圈”加速形成。

新起点上推进长株潭一体化，迫切需要在立体化综合交通网络上下功夫，破解“内部不畅、外部不通”的现实窘况，着力畅通域内交通“微细血管”、构建水陆空对外“大动脉”，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的综合交通网络，增强都市圈交通承载能力，提升人流物流聚集和疏散效率，放大长株潭立体交通枢纽效应。

1.轨道交通亟须补短板，株洲湘潭盼直通

都市圈加速融合，轨道交通优势凸显。

8月12日，记者搭乘长沙地铁3号线，列车行至岳麓区山塘站时，车厢内变得有些拥挤。“大部分是从长沙去湘潭的，跟我一样。”站在一旁的湘潭市民杨文静告诉记者，地铁开通后，从长沙去湘潭更方便，“也就20分钟的事”。

长株潭一体化发展，交通一体化先行。长株潭都市圈内，武广、沪昆、常益长高铁纵横；长株潭城际铁路开通，三市居民基本实现半小时通勤；长株潭城际轨道交通西环线与长沙地铁3号线无缝对接，长沙与湘潭居民实现地铁往来。“轨道上的长株潭”逐步由蓝图变为现实。

长株潭城铁开启“公交化”运营模式。长沙至芙蓉南区间实行“站站停”地铁化模式，株洲市、湘潭市范围内实行“错站停”；长株潭城铁本线日开行动车组列车最高达108.5对，长沙至暮云区间平均发车间隔为9.1分钟，株洲、湘潭区间平均发车间隔为18分钟。

轨道交通“公交化”运行，城际通勤越来越频繁。据统计，今年1至7月，长株潭城际铁路共发送旅客980万人次，日均发送4.6万人次，比去年同期增长35%。其中，5月3日单日发送旅客10.7万人次，创历史新高。

构建以轨道交通为骨干的多节点、网格化、全覆盖交通模式，是都市圈实现人口集聚效应与产业规模经济的关键一步。纵观美国东北部大西洋沿岸城市群、英伦城市群、日本东京城市群等世界级城市群，均以轨道交通为重要工具。放眼国内，京津冀、长三角、成都都市圈等，正在“轨道上”加速奔跑。

但跳出长株潭，与其他国家级都市圈的交通规划建设相比，长株潭轨道交通还有很大差距。“城铁与地铁之间接驳不顺畅”“高铁、城铁部分站点位置太偏”……采访中，市民对城铁有着更高期待。

省发改委相关负责人表示，长株潭交通融合不够，亟须补上短板。比如，长株潭城际铁路网格结构不优的问题，被市民“吐槽”较多：其“人”字形走向，导致长沙往株洲有城铁、动车，到湘潭有城铁、动车和地铁；但株洲旅客坐城铁到湘潭须到长沙转车，湘潭旅客到株洲也要先经过长沙暮云站。如果能设计成环线，其便利性显而易见。

另外，长株潭高铁站和部分城际站远离市区，辗转换乘颇费周折，市民期待“轨道上的长株潭”加速由“线”成“网”。

湖南城际铁路有限公司副总经理黄志雄告诉记者，为畅通城铁衔接“最后一公里”，目前长沙市16个城际车站中有7个车站具备与地铁实现换乘的条件，比如观沙岭站、先锋站准备改造建设专门的换乘通道，洞井站、长沙西站2个车站的互联互通换乘通道也正在建设中。城际车站周边，正在研究优化公交接驳、增加共享单车、完善停车配套以及扩建车用充电桩等方式，让市民出行更便捷。

“布网”工作正在加速。

今年初，长株潭都市圈计划推进建设10个轨道交通项目，加快构建形成干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”的多层次轨道交通大外环格局。

在长株潭轨道交通图上，长株磁浮快线作为重要“一竖”，方案编制等前期工作已启动，力争2024年12月前开工建设。新规划的长宁快线、长浏快线2条市域（郊）铁路，将连出重要“一横”，均采用磁浮制式，有望于年内开建。

到2027年，长株潭都市圈轨道交通总规模1460公里左右，覆盖所有10万人以上重点片区。

2.“微循环”不畅，市民盼无缝对接

近年来，长株潭都市圈区域内芙蓉大道、潭州大道、洞株路“三干”已完成快速化改造，京港澳、武深、许广、沪昆、长株、长潭西、宁韶等高速公路互联成网。交通“骨架”逐渐丰满，但域内联通效率有待提高。

8月13日，记者驱车从长沙出发，经芙蓉大道沿湘潭昭云路往东，大约50分钟后，昭云路尽头出现一个蓝色指示牌：此路不通，禁止通行。

而后，记者又走乡道来到株洲云峰大道西段，同样被“此路不通”的指示牌“劝退”。

“断头路”无疑是长株潭交通内循环痛点。

“2014年云峰大道修好后，我们以为昭云大道通车也快了，没想到这一等9年过去了，还是没通。”今年66岁的郭子宜家住云峰大道旁的高福社区，每次从株洲到湘潭，都要绕道株洲市区的清水塘，1个多小时才能到。

长株潭都市圈内交通系统衔接不畅，存在多方面原因。线路怎么走、道路谁来修、建设资金从哪来，这些都是实际问题。如连接湘潭市城区与湘潭县县城的快速通道项目，下摄司大桥建设受资金影响，一度进展缓慢。

省社科院专家认为，畅通长株潭域内交通循环，需要三市在推进各自融城干线项目规划、线路对接、建设时序等方面及时沟通，实现“双向奔赴”。

今年6月20日出台的《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》，针对城际干道“梗阻”“断头”现实问题，铺排了7条、50公里城际干道建设。长沙交通集团建设公司相关负责人贺杰军表示，昭云大道—株洲云峰大道正在进行项目可研及绿心准入，预计明年7月开工建设，2025年底前竣工通车。

记者了解到，在加速区域内现有交通互联互通的基础上，湖南将加快完善、提升长株潭高速公路网、干线公路、城际快速通道，全面优化长株潭区域内京港澳高速、沪昆高速“十”字大通道，着力为长株潭三市交通扩容。

眼下新韶山南路建设正酣，建成后将成为长沙河东继芙蓉南路后，第二条直通湘潭境内的城市主干道。另一侧，暮坪湘江特大桥主体工程进入冲刺施工阶段，建成后将极大缓解长沙城南的过江压力，长株潭融城核心区联系更加紧密。

“构造长株潭高速大环的前期工作已全面启动，将加快三市交通同城化发展，畅通区域交通大循环。”省交通运输厅总规划师苏清贵介绍，长株潭高速大环由武深高速、长沙北横高速、宁韶高速及韶山高速南延线、沪昆高速醴陵至娄底扩容线组成，呈“日”字形结构，主要沿着都市圈外围布局，串起宁乡、浏阳、醴陵、湘乡、宁乡，围成一个环线。

“‘十四五’期间，我省将推进京港澳高速湖南段‘四改八’扩容改造，以及沪昆高速金鱼石至洞口段扩容改造，除醴陵至娄底段是另辟新线扩容改造为六车道，其余路段采用原路扩容至八车道。”苏清贵介绍，我省还将重点推进许广茶亭互通至长沙绕城高速公路等6条高速公路建设，同时着力打造由武深高速、长沙北横高速、宁韶高速、长沙南横高速组成的长沙高速新外环，全力畅通都市圈外围交通。

干线联通，微循环更需畅通。采访中，业内专家和市民普遍呼吁，在交通运输组织上，需要加快三市高铁站、城际站与市内公交站的无缝对接，让市民享受“出门即到站”“到站即到家”的痛快。

3.将区位优势转化为发展优势，盼构建陆海空立体大通道

坐落在长株潭核心交界点——湘潭市岳塘经开区上瑞高速路口处的云通物流湖南仓，是中南地区单体面积最大的仓储中心。每天，数万件大米、鲜食等生活物资从这里发出，运往长株潭及全国各地。

“距离长沙、株洲，均为30分钟车程，货物发送全国也比较便利。”云通物流负责人陈超平告诉记者。

长株潭中心地块，紧邻高速路口，周边是沪昆高速、京港澳高速交会点，到湖南省内各地以及江西、广东、湖北、贵州等省都很便捷。

作为长江经济带和粤港澳大湾区的重要衔接，长株潭已然成为中三角现代化进程中的重要支点。在《国家综合立体交通网规划纲要》中，长株潭被列为全国性综合交通枢纽城市之一，统筹铁路、高速公路、航空多种运输方式，打造全方位开放运输大通道，实现与国内外主要城市群和重要经济板块高效联通。

目前，长株潭对外铁路通道，拥有中欧班列和湘粤非铁路联运，可直通欧洲和非洲等地。

高铁方面，国家高铁网“八纵八横”中，长株潭都市圈占有“一纵两横”（京广、沪昆和渝长厦）。“新成员”长赣高铁的加入，更是让长株潭承东启西、连南接北、辐射全国的区位优势愈加明显。

从地面到空中，都在提速。黄花机场“立足长株潭、辐射全世界”，已通航170多个国内外航点，航班密度、航线范围中部领先。

7月13日，交通运输部综合规划司和财政部经济建设司对2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市进行公示，长沙—株洲—湘潭作为组合型枢纽城市通过竞争性评审，进入2023年国家综合货运枢纽补链强链支持范围。预计到2025年末，长株潭将形成以500公里为半径物流集聚辐射圈，有力支撑“一带一路”与长江经济带、中部崛起等战略高效联动，更好服务全国大市场。

将区位优势转化为发展优势，湖南需要持续发力。

“湖南将争取国家规划长九高铁，利用常益长高铁连通呼南高铁，加快实施长赣高铁，打造长株潭‘米’字形铁路大枢纽。”省发改委相关负责人向记者介绍。

但在水运上，还存在开发力度不够、港口资源整合不足等问题，湘江重要支流水运发展明显滞后。长株潭区域湘江航道里程192公里，形成“品”字形湘江“湾区”，丰水期湘潭以下河段可通航3000吨级船舶。航道是长株潭同城化的黄金纽带，也是这一全国内陆地区都市圈潜在的一大优势。

长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长教授卢毅表示，长株潭城市圈物流量大，除了“轨道上的长株潭”，还应打造“航道上的长株潭”，畅通长株潭出海大通道。在全世界范围内，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等各大湾区通过一条条“黄金水道”，集中全球70%以上的大城市、人口和资本。在打造航道上，长株潭关键要提升江海直达能力，推动水路干支有效衔接；打造错位发展、优势互补的现代化港口群。

【他山之石】

国内部分都市圈

交通互联发展经验

1.武汉都市圈以武汉、鄂州、黄石、黄冈为核心，重点建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽，打造天河机场、花湖机场国际航空客货运“双枢纽”。比如，顺丰正以鄂州花湖机场为核心，打造“覆盖全国、辐射亚洲、延伸欧美”的航线网络，鄂州将大力发展现代航空物流，积极构筑内畅外联新枢纽，着力探索建设内陆自由贸易港，打造湖北对外开放“空中出海口”。

2.成都都市圈提出“打造轨道上的都市圈”，构建轨道交通一小时通勤圈。例如，以成都为中心枢纽，构建干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通等多方式有机衔接的轨道交通网络。既有成都都市圈交通的硬连接，也有服务的软连接，促进轨道交通、跨市公交、城市公交有机衔接，构建多种运输方式无缝换乘的公共交通服务体系。